| 索引號： | stkjcyy/2025-00454 | 分類： | 民政、扶貧、救災(zāi)\減災(zāi)救濟(jì) 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 應(yīng)急管理局 | 文號： | 蘇錫通辦〔2025〕14號 | ||
| 成文日期： | 2025-06-05 | 發(fā)布日期： | 2025-06-05 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知 | ||||
| 索引號： | stkjcyy/2025-00454 | ||||
| 分類： | 民政、扶貧、救災(zāi)\減災(zāi)救濟(jì) 通知 | ||||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 應(yīng)急管理局 | ||||
| 文號： | 蘇錫通辦〔2025〕14號 | ||||
| 成文日期： | 2025-06-05 | ||||
| 發(fā)布日期： | 2025-06-05 | ||||
| 有效性： | 有效 | ||||
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知 | ||||
張芝山鎮(zhèn)、江海街道，園區(qū)各部門、各人民團(tuán)體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)：
經(jīng)園區(qū)管委會同意，現(xiàn)將修訂后的《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2020年12月21日印發(fā)的《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（蘇錫通辦〔2020〕55號）同時廢止。
江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室
2025年6月5日
（此件公開發(fā)布）
蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
2 組織指揮體系
2.1 園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
2.2 園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
2.3 工作組
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息管理
4.1 災(zāi)情報告
4.2 會商核定
4.3 信息發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 啟動條件
5.2 啟動程序
5.3響應(yīng)措施
5.4 啟動條件調(diào)整
5.5 響應(yīng)聯(lián)動
5.6 響應(yīng)升級
5.7 響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.3 冬春救助
7 附則
7.1 保障措施
7.2 責(zé)任與獎懲
7.3 預(yù)案管理
7.4 參照情形
7.5實(shí)施時間
1 總則
1.1 編制目的
建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害救助行為，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效應(yīng)對自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《森林防火條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省自然災(zāi)害救助辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《南通市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及《蘇錫通園區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于蘇錫通園區(qū)轄區(qū)內(nèi)遭受自然災(zāi)害時區(qū)級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
2 組織指揮體系
2.1 園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會為園區(qū)自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害救助活動。
2.2 園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室設(shè)在園區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會日常工作，主要包括：
（1）組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險趨勢研判和監(jiān)測預(yù)警，及時向有關(guān)單位和地區(qū)通報。
（2）調(diào)度災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況，組織開展災(zāi)情會商，分析評估受災(zāi)地區(qū)形勢，提出救助措施。
（3）提出自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止的建議，發(fā)出啟動、終止通知。
（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（5）跟蹤督促貫徹落實(shí)災(zāi)害救助重大決策部署的情況，研究解決災(zāi)害救助重大問題，推動有關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通。
（6）做好上級下?lián)芗氨炯壵{(diào)撥救災(zāi)款物的監(jiān)督和管理，組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害損失綜合評估，指導(dǎo)督促做好受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建工作。
2.3 工作組
區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)捐贈、物資保障、醫(yī)療防疫、秩序維護(hù)、宣傳報道、恢復(fù)重建等工作組，承擔(dān)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作職責(zé)（工作組組成及職責(zé)詳見附件3）。必要時園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會抽調(diào)工作組有關(guān)人員到園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室集中辦公。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
園區(qū)自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、氣象等行業(yè)主管部門或單位及時向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和相關(guān)成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活時，視情提前采取以下一項或多項措施：
（1）向可能受到影響的鎮(zhèn)（街）通報預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，分析評估災(zāi)害可能造成的損失，及時調(diào)整相關(guān)措施。
（3）通知園區(qū)經(jīng)發(fā)局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥，啟動與交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）視情派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。
（5）組織各部門做好本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急避險工作；開放相關(guān)避險場所，隨時做好人員緊急轉(zhuǎn)移安置工作。
（6）根據(jù)工作需要，向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時向園區(qū)黨工委、管委會報告。
（7）統(tǒng)籌指導(dǎo)具有預(yù)警發(fā)布權(quán)限的部門（單位）及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。
4 災(zāi)情信息管理
4.1 災(zāi)情報告
4.1.1 園區(qū)應(yīng)急管理部門要按照國家和省、市關(guān)于突發(fā)事件信息報送和自然災(zāi)害統(tǒng)計調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報等情況。
4.1.2 各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委和政府報告，同時通過電話或全國突發(fā)事件應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時向上級應(yīng)急管理部門報告?？h級以上相關(guān)涉災(zāi)部門和單位應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。
4.1.3 災(zāi)情信息原則上應(yīng)通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報。在斷電、斷路、斷網(wǎng)等特殊緊急情況下，可先通過衛(wèi)星電話報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補(bǔ)報。
4.1.4 龍卷風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報。
4.1.5 園區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制，對造成死亡和失蹤3人以上的自然災(zāi)害，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向園區(qū)黨工委、管委會報告的同時，抄報上級應(yīng)急管理部門。
4.1.6 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，園區(qū)各負(fù)有災(zāi)情統(tǒng)計職責(zé)的部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，由園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)匯總。災(zāi)情發(fā)生重大變化時，要立即報告園區(qū)黨工委、管委會及上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，園區(qū)應(yīng)急管理部門要及時組織開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時上報。
4.1.7 對于干旱災(zāi)害，園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進(jìn)行初報；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
4.2 會商核定
建立健全災(zāi)情會商制度，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門針對自然災(zāi)害過程、受到的災(zāi)害等，及時組織有關(guān)涉災(zāi)部門和單位開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、通氣會等，可以通過新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站，政務(wù)微博、微信、客戶端等發(fā)布信息，必要時由園區(qū)黨政辦公室組織協(xié)調(diào)。各級廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
4.3.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布災(zāi)情信息以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
4.3.3 關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級響應(yīng)級別為最高（分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。
5.1 啟動條件
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判符合自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條件之一的，可啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.2 啟動程序
5.2.1 一級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任（園區(qū)管委會主任）決定啟動一級響應(yīng)。
必要時，園區(qū)黨工委、管委會直接決定啟動一級響應(yīng)。
5.2.2 二級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任（園區(qū)管委會分管副主任）決定啟動二級響應(yīng)，并向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任報告。
5.2.3 三級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動三級響應(yīng)的建議。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（園區(qū)應(yīng)急管理局局長）決定啟動三級響應(yīng)，同時向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任（園區(qū)管委會主任）、常務(wù)副主任（園區(qū)管委會分管副主任）報告。
5.2.4 四級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（園區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任（園區(qū)應(yīng)急管理局局長）報告。
5.3 響應(yīng)措施
啟動相應(yīng)等級響應(yīng)后，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任、副主任，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任、副主任根據(jù)響應(yīng)等級分別組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）組織會商研判
一級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任主持召開會商會，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位、受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)同志及專家參加，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時向園區(qū)黨工委、管委會報告。各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。
二級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會常務(wù)副主任主持召開會商會，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位、受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)同志及專家參加，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施，重要情況及時向園區(qū)黨工委、管委會報告。各工作組迅速開展救災(zāi)救助工作。
三級、四級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)滾動會商研判災(zāi)情和分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時上報園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任、常務(wù)副主任、副主任并通報有關(guān)成員單位，重要情況及時向園區(qū)黨工委、管委會報告。
（2）派出現(xiàn)場工作組
一級響應(yīng)：園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)或園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及專家組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，園區(qū)應(yīng)急管理局可派出先期工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
二級響應(yīng)：園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)或園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及專家組成的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
三級響應(yīng)：派出由園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任或副主任帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
四級響應(yīng)：派出由園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任帶隊、有關(guān)部門參加的工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。
（3）統(tǒng)計匯總災(zāi)情
一級、二級響應(yīng)：園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享工作，每日向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報有關(guān)情況。一級響應(yīng)情況下，必要時園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
三級、四級響應(yīng)：受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)（街）按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》的要求，向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位每日向園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告救災(zāi)救援工作開展情況，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，編寫災(zāi)情報告，分別報園區(qū)黨工委、管委會和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室。按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
（4）投入救災(zāi)力量
一級、二級響應(yīng)：園區(qū)消防救援大隊和園區(qū)應(yīng)急管理局分別組織國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，園區(qū)消防救援大隊協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。園區(qū)人武辦根據(jù)有關(guān)部門和地方政府商請，經(jīng)南通軍分區(qū)批準(zhǔn)后，組織協(xié)調(diào)民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。園區(qū)政法和社會事業(yè)局協(xié)調(diào)組織志愿者服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。一級響應(yīng)時，園區(qū)財政局督促指導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。
三級、四級響應(yīng)：園區(qū)消防救援大隊和園區(qū)應(yīng)急管理局分別組織國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍趕赴受災(zāi)地區(qū)參與救災(zāi)，積極幫助受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等。
（5）轉(zhuǎn)移安置群眾
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織做好所轄水域受災(zāi)人員搜救與轉(zhuǎn)移工作。園區(qū)應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好遇難人員家屬撫慰，統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。園區(qū)政法和社會事業(yè)局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物
根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，以園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)財政局名義向市應(yīng)急管理局、市財政局上報撥付救災(zāi)資金請示，收到上級財政撥款后，園區(qū)應(yīng)急管理局提出資金分配意見，園區(qū)財政局審核后及時下達(dá)資金。園區(qū)應(yīng)急管理局及時下達(dá)生活類救災(zāi)物資動用指令，啟動園區(qū)救災(zāi)物資緊急調(diào)撥機(jī)制，園區(qū)經(jīng)發(fā)局確保6小時內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。必要時向市有關(guān)部門請求救災(zāi)物資支援。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶，會同有關(guān)部門做好救災(zāi)物資和人員運(yùn)輸保障工作，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等優(yōu)先通行。
（7）搶修基礎(chǔ)設(shè)施
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作，指導(dǎo)災(zāi)后房屋安全管理工作，實(shí)施災(zāi)后房屋完損狀況評估、安全鑒定和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作，組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、調(diào)度等工作。園區(qū)經(jīng)發(fā)局協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的搶險恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
（8）維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序
一級、二級響應(yīng)：園區(qū)公安分局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。園區(qū)政法和社會事業(yè)局指導(dǎo)鎮(zhèn)街教育條線盡快恢復(fù)受災(zāi)當(dāng)?shù)貙W(xué)校（園）教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因災(zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰工作。園區(qū)發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市監(jiān)等有關(guān)部門保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局組織做好救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局協(xié)調(diào)做好公園、廣場、綠地等應(yīng)急避難場所的開放，協(xié)調(diào)人防設(shè)施的應(yīng)急開放，為受災(zāi)人員提供臨時安置場所。園區(qū)政法和社會事業(yè)局協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作，協(xié)調(diào)做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。
三級、四級響應(yīng)：園區(qū)公安分局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。園區(qū)政法和社會事業(yè)局協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作。
（9）提供技術(shù)支撐
一級、二級響應(yīng)：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，將適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果用于支持救災(zāi)工作；園區(qū)資規(guī)分局提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，做好應(yīng)急測繪保障服務(wù)。園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（10）啟動救災(zāi)捐贈
一級、二級響應(yīng)：園區(qū)應(yīng)急管理局會同園區(qū)政法和社會事業(yè)局開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈活動，指導(dǎo)相關(guān)社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理、分配和使用。
（11）加強(qiáng)新聞宣傳
園區(qū)黨政辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳。園區(qū)網(wǎng)信、文廣旅等按職責(zé)協(xié)調(diào)做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。一級響應(yīng)情況下，園區(qū)黨政辦公室指導(dǎo)有關(guān)部門和地區(qū)建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時組織新聞發(fā)布會。
（12）開展損失評估
一級、二級、三級級響應(yīng)：災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)園區(qū)黨工委、管委會關(guān)于災(zāi)害損失評估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，園區(qū)應(yīng)急管理局會同相關(guān)單位和受災(zāi)地區(qū)人民政府開展災(zāi)害損失評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
（13）園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總鎮(zhèn)（街）及園區(qū)各部門開展災(zāi)害救助工作情況并按相關(guān)規(guī)定向園區(qū)黨工委、管委會及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報告。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4 啟動條件調(diào)整
5.4.1 對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。
5.4.2 園區(qū)黨工委、管委會決定的事項。
5.5 響應(yīng)聯(lián)動
5.5.1 對已啟動區(qū)級防汛抗旱、防臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案規(guī)定啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.5.2 啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、園區(qū)應(yīng)急管理局向涉災(zāi)鎮(zhèn)（街）通報，相關(guān)鎮(zhèn)（街）要立即啟動鎮(zhèn)（街）級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。
5.6 響應(yīng)升級
自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動后，出現(xiàn)災(zāi)情擴(kuò)大、達(dá)到更高級別的響應(yīng)啟動條件時，經(jīng)研判，由園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限提升響應(yīng)等級。
5.7 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按照啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，園區(qū)應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。對啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。
6.1.2 園區(qū)財政局、應(yīng)急管理局按規(guī)定程序向上級積極爭取過渡期生活救助資金并及時撥付到位。園區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)（街）做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.3 園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實(shí)情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1 因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險、農(nóng)村住房保險、災(zāi)害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強(qiáng)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，確保安全。
6.2.4 園區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）對倒損住房開展核定工作，并根據(jù)核定情況，視情組織評估小組，對因災(zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。
6.2.5 園區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）開展倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請工作，根據(jù)評估小組對倒損住房情況評估的結(jié)果，按照救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，提出資金補(bǔ)助建議，與園區(qū)財政局會商后下達(dá)。
6.2.6 住房重建工作結(jié)束后，園區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市應(yīng)急管理部門。園區(qū)應(yīng)急管理局收到鎮(zhèn)（街）上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過實(shí)地抽查等方式，對園區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評估。
6.2.7 住建部門負(fù)責(zé)倒損住房評估、恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等工作。資規(guī)部門根據(jù)經(jīng)專家評審的災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)論，指導(dǎo)地方做好必要的綜合治理，做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。
6.2.8 由園區(qū)管委會統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春救助
6.3.1 園區(qū)管委會負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)財政局根據(jù)園區(qū)黨工委、管委會有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)抓好落實(shí)。
6.3.2 園區(qū)應(yīng)急管理局每年9月中旬組織開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況摸底調(diào)查，會同鎮(zhèn)（街）開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況，明確園區(qū)需救助人員規(guī)模。
6.3.3 園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)冬春救助工作開展情況，冬春救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績效評估。
7 附則
7.1 保障措施
園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級要高度重視自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作，在資金、物資、通信信息、設(shè)備設(shè)施、交通運(yùn)輸、人力資源等各方面予以保障（附件4），確保自然災(zāi)害各級響應(yīng)救助工作順利開展。
7.2 責(zé)任與獎懲鎮(zhèn)（街）及園區(qū)各部門對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，要優(yōu)先推薦參評國家和省市級表彰獎勵；對在災(zāi)害救助過程中玩忽職守造成損失的，要依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案管理
7.3.1 本預(yù)案由園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)修訂，報園區(qū)管委會批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，園區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，視情組織開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。
7.3.2 相關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊或行動方案，確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。
7.3.3 園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室協(xié)調(diào)園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計劃，并定期組織演練。
7.3.4 本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由園區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
7.4 參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
7.5 實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件1．自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)
2．術(shù)語解釋
3．自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作組組成及職責(zé)
4．自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)保障措施
5．蘇錫通園區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作主流程圖
附件1
自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級響應(yīng)級別為最高。分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。具體分級如下：
一、一級響應(yīng)
（1）死亡和失蹤10人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上，或100戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)6萬人以上。
二、二級響應(yīng)
（1）死亡和失蹤5人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間以上、300間以下；或50戶以上、100戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬人以上、6萬人以下。
三、三級響應(yīng)
（1）死亡和失蹤3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間以上、150間以下；或15戶以上、50戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上、3萬人以下。
四、四級響應(yīng)
（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助500人以上、2000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15間以上、50間以下；或5戶以上、15戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2000人以上、1萬人以下。
附件2
術(shù)語解釋
一、本預(yù)案所稱自然災(zāi)害是指洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)雹（大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電）、高溫、低溫冰凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
二、本預(yù)案所稱災(zāi)情主要指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。
三、本預(yù)案關(guān)于救災(zāi)物資的表述專指生活類救災(zāi)物資。
附件3
自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作組組成及職責(zé)
一、綜合協(xié)調(diào)組：由園區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，園區(qū)黨政辦公室、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、園區(qū)公安分局、園區(qū)政法和社會事業(yè)局、園區(qū)財政局、園區(qū)資規(guī)分局、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、園區(qū)農(nóng)工辦、園區(qū)消防救援大隊等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)工作會商研判，調(diào)度救災(zāi)工作開展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作，匯總上報救災(zāi)工作進(jìn)展，檢查督辦救災(zāi)措施落實(shí)情況等。
二、災(zāi)情管理組：由園區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，園區(qū)政法和社會事業(yè)局、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、園區(qū)公安分局、園區(qū)資規(guī)分局、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、園區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊、園區(qū)農(nóng)工辦、園區(qū)消防救援大隊等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)情統(tǒng)計報送，赴災(zāi)害現(xiàn)場核查情況，開展災(zāi)情會商核定，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
三、轉(zhuǎn)移安置組：由園區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，園區(qū)政法和社會事業(yè)局、園區(qū)公安分局、園區(qū)資規(guī)分局、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、園區(qū)農(nóng)工辦、園區(qū)市場監(jiān)督管理局、園區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊、園區(qū)消防救援大隊等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，保障受災(zāi)群眾基本生活，按程序申請和調(diào)撥救災(zāi)資金。
四、救災(zāi)捐贈組：由園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)政法和社會事業(yè)局牽頭，園區(qū)紅十字會等組成。按職責(zé)視情啟動救災(zāi)捐贈工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會組織參與救災(zāi)捐贈活動，按照捐贈意愿接收和分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)監(jiān)督救災(zāi)捐贈款物發(fā)放工作。
五、物資保障組：由園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局牽頭，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、園區(qū)市場監(jiān)督管理局等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)評估受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資需求，按程序申請和調(diào)撥救災(zāi)物資，組織救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸，視情組織開展救災(zāi)物資緊急采購，保障受災(zāi)地區(qū)糧食和物資供應(yīng)。
六、醫(yī)療防疫組：由園區(qū)政法和社會事業(yè)局牽頭，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、園區(qū)市場監(jiān)督管理局等組成。按職責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍搶救傷員，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)和安置點(diǎn)做好傳染病疫情防控和飲用水及食品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作；向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥必要醫(yī)療器械和藥品，并做好質(zhì)量監(jiān)督，做好災(zāi)后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
七、秩序維護(hù)組：由園區(qū)公安分局牽頭，園區(qū)人武辦、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織調(diào)集力量及時馳援災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)并協(xié)同災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，依法打擊各類違法犯罪活動，預(yù)防和處置群體性事件；做好重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作；實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護(hù)交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
八、宣傳報道組：由園區(qū)黨政辦公室牽頭，園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)政法和社會事業(yè)局、園區(qū)公安分局等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞報道工作，及時通過新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)工作；組織開展輿情監(jiān)測、研判與引導(dǎo)，回應(yīng)社會熱點(diǎn)關(guān)注。
九、恢復(fù)重建組：由園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、園區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，園區(qū)財政局、園區(qū)資規(guī)分局、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、園區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊、園區(qū)農(nóng)工辦等組成。按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)搶修因災(zāi)損毀道路、水利、通信、電力、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，做好救災(zāi)工作期間交通運(yùn)輸、應(yīng)急通信、電力等保障，指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實(shí)施；按程序申請和下?lián)芤驗?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，并指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)規(guī)范使用好補(bǔ)助資金。
附件4
自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)保障措施
一、資金保障
1．園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級要將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
2．園區(qū)財政局要合理安排救災(zāi)資金預(yù)算。園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)財政局等部門按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，建立完善園區(qū)、鎮(zhèn)（街）級救災(zāi)資金的分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。
3．根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
二、物資保障
1．合理規(guī)劃和建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，完善倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級和災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的村（社區(qū)），應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度、就近高效的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。鼓勵支持村（社區(qū)）根據(jù)需要儲備必要的防汛搶險、消防救援設(shè)備裝備和少量生活類救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。
2．制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，及時補(bǔ)充更新救災(zāi)物資。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提高救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。鼓勵引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的災(zāi)害應(yīng)急物資和生活必需品。引導(dǎo)居民家庭儲備滅火器、手電筒、常用藥品等應(yīng)急物品，推廣家庭應(yīng)急包。
3．依托園區(qū)應(yīng)急管理指揮平臺，整合各層級及部門應(yīng)急救災(zāi)物資數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化應(yīng)急資源管理平臺使用，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理，完善救災(zāi)物資應(yīng)急保障和更新補(bǔ)償、救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸保障等機(jī)制。
三、通信信息保障
1．自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。通信運(yùn)營部門應(yīng)當(dāng)依法保障災(zāi)情信息傳送的暢通。
2．加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層配備衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信裝備，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障能力。
四、設(shè)備設(shè)施保障
1．園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級應(yīng)當(dāng)為涉災(zāi)部門、單位及基層救災(zāi)人員配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備，配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。
2．園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。
3．災(zāi)情發(fā)生后，園區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級要視情及時啟用各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開隱患點(diǎn)及其他危險區(qū)域，防范次生災(zāi)害，同時要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
五、交通運(yùn)輸保障
1．交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。應(yīng)急救災(zāi)期間，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛應(yīng)優(yōu)先通行。交通設(shè)施受損時，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
2．根據(jù)救災(zāi)工作需要，災(zāi)區(qū)有關(guān)部門（單位）要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開展。災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場地，確保搶險救災(zāi)工作有序開展。
六、人力資源保障
1．加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、災(zāi)害管理隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
2．組織應(yīng)急管理、工信、資規(guī)、住建、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等方面的專家，開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
3．落實(shí)災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)制度，建立覆蓋園區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級的災(zāi)害信息員隊伍。村（居）民委員會、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職災(zāi)害信息員。
七、社會動員保障
1．建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。
2．完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
3．發(fā)揮保險等市場機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)自然災(zāi)害民生綜合保險工作。保險企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，縮短理賠時效。
4．完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對口支援機(jī)制。
八、科技保障
1．組織應(yīng)急管理、資規(guī)、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等方面的專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，編制園區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險和防治區(qū)劃圖。
2．支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、理論研究，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供理論支撐。
3．建立健全園區(qū)應(yīng)急廣播體系，推進(jìn)園區(qū)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。綜合運(yùn)用各類手段確保預(yù)警信息直達(dá)基層一線。
九、宣傳和培訓(xùn)
1．廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各類媒體和平臺宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識，組織好“5·12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“全國科普日”“全國消防日”“世界氣象日”和“國際民防日”等活動，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。
2．組織開展對園區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。
附件5
蘇錫通自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作主流程圖
