為進一步健全園區(qū)氣象災害應急響應機制，提升氣象災害防范和應急處置能力，根據(jù)應急預案管理工作要求，結(jié)合園區(qū)實際，制訂《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災害應急預案》（以下簡稱《預案》），現(xiàn)將《預案》解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，認真落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，健全園區(qū)氣象災害應急響應機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象災害應急處置工作，提高預防、監(jiān)測、預警、處置能力，及時有效應對氣象災害，最大限度降低氣象災害造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障園區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，及時啟動應急響應，組織做好氣象災害應對工作。園區(qū)應急局組織制訂了此《預案》。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《江蘇省氣象災害應急預案》《南通市突發(fā)事件總體應急預案》《南通市氣象災害應急預案》《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)范性文件。
三、主要內(nèi)容
《預案》由總則、組織體系、監(jiān)測預警、應急處置、恢復與重建、應急保障、監(jiān)督管理、附則8個方面組成，另含3個附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則4個方面。對《預案》的適用范圍進行了調(diào)整，因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林火災、重污染天氣等處置適用其他有關應急預案規(guī)定，避免了災害應對工作的多頭指揮。
（二）組織體系。包括蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災害應急指揮部及其職責、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室及其職責、應急工作組、鎮(zhèn)（街）應急指揮機構(gòu)4個方面。當發(fā)生或即將發(fā)生本園區(qū)跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域大范圍氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象監(jiān)測預警信息，園區(qū)管委會成立蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣象災害應急指揮部（以下簡稱園區(qū)指揮部）?！额A案》從應急響應狀態(tài)下的組織調(diào)度角度出發(fā)，明確了綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災組、安全保衛(wèi)組、宣傳報道組、后勤保障組等5個專項應急工作組及其組成部門和職責。
（三）監(jiān)測預警。包括監(jiān)測預報、預警級別劃分、預警信息發(fā)布、預警準備4個方面。氣象災害預警級別從高到低分為四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作，按照規(guī)定程序報批后可以通過傳真、短信、信息網(wǎng)絡、廣播、電視、突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺等途徑發(fā)布。
（四）應急處置。包括信息報告、應急響應啟動、應急響應行動、現(xiàn)場處置、社會動員、信息公布及應急變更與終止7個方面。氣象災害應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。明確氣象災害應急響應Ⅰ、Ⅱ級應急響應由園區(qū)指揮部向市指揮部報告，申請市級啟動；Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由園區(qū)指揮部副總指揮簽發(fā)或授權(quán)園區(qū)指揮部辦公室主任簽發(fā)啟動。
（五）恢復與重建。包括制定規(guī)劃和組織實施、調(diào)查評估、征用補償、災害保險4個方面。災情核定由園區(qū)應急部門會同有關部門開展。災害結(jié)束后，園區(qū)管委會將調(diào)查評估結(jié)果與應對工作情況報送市政府。
（六）應急保障。包括隊伍保障、資金保障、物資保障、交通保障、通信保障5個方面。明確了鎮(zhèn)（街）園區(qū)各有關單位的保障措施及職責，財政部門按照財政分級負擔原則做好本級氣象災害應急處置工作所需的經(jīng)費安排，保證及時足額到位。
（七）監(jiān)督管理。包括表彰與責任、宣教培訓2個方面。明確了表彰和責任追究的具體情形，對宣教培訓提出要求。
（八）附則。包括預案管理與更新、預案施行時間2個方面。鎮(zhèn)（街）可參照本預案，結(jié)合本地實際，制（修）訂本行政區(qū)域氣象災害應急預案。
（九）附件。包括名詞術(shù)語、氣象災害防御應急響應流程圖、防范應對氣象災害各主要部門聯(lián)動和社會響應措施3個部分。